一、創(chuàng)新背景

　　2015年以前，福建省廈門市南湖公園景觀破舊，非機動車隨意入園、噪音擾民、小攤小販橫行等不文明現象時有發(fā)生，隨意踐踏破壞綠化行為屢禁不止，公園秩序不盡如人意。為解決公園管理中出現的困境，廈門市以“同愛一片湖，共建一個家”為公園治理理念，以城市基層黨建工作為引領，以全國文明城市檢查實地考察場所共建認領為抓手，結合公園物業(yè)化管理、公園智慧管理平臺建設等創(chuàng)新管理手段，“市民園長”創(chuàng)新管理模式，實現“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”，公園秩序得到顯著改善。

　　二、主要做法

　?。ㄒ唬┮雱?chuàng)新模式。2015年起，廈門市以南湖公園為試點，開始了“市民園長”創(chuàng)新管理模式的創(chuàng)新。通過4年多的實踐，廈門市通過制定“帶著走、陪著走、跟著走”的三步走戰(zhàn)略，培育、發(fā)展“市民園長”創(chuàng)新管理模式，廣泛征集、聽取市民的意見建議，讓周邊市民真正參與到公園管理中，搭建起了公園管理者與市民、游客之間的連心橋。同時，結合廈門市委文明辦制定的《全國文明城市檢查實地考察場所共建認領細則》，激發(fā)各共建認領單位的積極性，通過實地認領單位與“市民園長”創(chuàng)新管理模式的強強聯合，把周邊各種文明治理力量變?yōu)楣珗@管理中的左膀右臂，多措并舉，形成多方參與、多方共管、多方推進的園區(qū)精神文明創(chuàng)建風貌。

　　（二）擴寬創(chuàng)新途徑。2016年，廈門通過制定《廈門市筼筜湖管理中心公園物業(yè)化管理辦法》等規(guī)范、標準，創(chuàng)新公園管理途徑，率國內行業(yè)之先，在南湖公園開展公園物業(yè)化試點工作。在公園日常管理中融入住區(qū)物業(yè)管理模式，將公共空間營造出“家”的氛圍，鼓勵受眾者共同參與“家”的治理，打造以精神文明建設等為主要內容的“五位一體”公園物業(yè)管理模式，進一步確保公園的綠地養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序、設施維護等全方位提升，為市民游客提供優(yōu)美、和諧、舒適、安全的游園環(huán)境，提高了公園溫馨指數和滿意度，提升了公園品質和服務質量。

　?。ㄈ┩黄苿?chuàng)新手段。為保障創(chuàng)新模式的實際運作，廈門市以信息化建設為抓手，搭建起涵蓋園林綠化、秩序管理等多領域的公園智慧管理平臺，實現了對公園的過程管理、量化考核、實時監(jiān)督、即時反饋。同時，通過優(yōu)化人機界面設置及采用便捷的手機移動終端，實現全員參與管理，達到節(jié)約管理人力、提高管理效能、提升管理水平的預定目標。在日常監(jiān)督及管理中，實現過程管理和細節(jié)管理，有效杜絕假、大、空和人為因素干擾養(yǎng)護質量評價的情況，為考核評估、管理費用撥付提供可信、可靠依據，有力保障了創(chuàng)新管理模式的運維。

　　三、創(chuàng)新亮點

　?。ㄒ唬┳⒅攸h建引領，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。廈門市將南湖公園系列文明創(chuàng)新管理與“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、城市基層黨建、“深化大學習、提振精氣神”系列要求等相結合，以“優(yōu)服務、共管理、樹形象”為主題，發(fā)動黨員參與公園管理。

　?。ǘ┩怀鋈罕妳⑴c，拓寬共治渠道。在“莫蘭蒂”臺風災后重建等公園民生設施建設中，廈門市通過“市民園長”創(chuàng)新管理模式，積極動員群眾參與公園建設，共計開展問卷調查7場（次），收集調查問卷300余份，開展現場踏查30余場（次），進一步擴充群眾知情與監(jiān)督渠道，激活群眾和社會的力量，凝聚了社會參與的共識，壯大了公園管理的“朋友圈”，初步形成了“同愛一片湖、共建一個家”的各方齊參與的局面。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新管理模式，打造公園品牌。通過“市民園長”創(chuàng)新管理模式，逐步讓社會各界人士參與公園的日常管理和監(jiān)督，做到公園管理人人參與，為所轄園區(qū)環(huán)境的提升奠定堅實基礎，也使“市民園長”“公園物業(yè)化管理”“公園智慧平臺”3個南湖公園系列創(chuàng)新品牌深入人心，形成了與社會各界良好的互幫互助的聯系，形成了品牌效益，有力地推動了公園文明創(chuàng)建工作再上新臺階。

　　四、實際成效

　?。ㄒ唬┦忻?、游客反饋好。在4年多的運行中，南湖公園精神文明風貌得到顯著提升，公園環(huán)境、秩序得到極大改善，噪音擾民等老大難問題得到有力控制，獲得了周邊群眾的廣泛贊許。

　?。ǘ┹浾?、媒體反響好。自開展“市民園長”創(chuàng)新管理模式以來，共計接待新華網、福建省新聞頻道、廈門日報、廈門電視臺、廈門晚報等中央、省市媒體采編20余場（次），有關經驗及做法在新華網等主流媒體平臺上獲得正面報道，其中，“勸導膀爺”活動獲得中國文明網轉載報道。

　?。ㄈ嵺`、成效反映好。2020年以來，通過與全國文明城市檢查實地考察場所共建單位、南湖公園“市民園長”及其團隊等多方團體共同協作，共開展志愿活動60余場（次），協調解決園區(qū)難點問題4個。同時，連續(xù)3年在中、高考期間，在南湖公園開展持續(xù)30余天的降噪志愿行動，在暑期期間積極宣傳市委文明辦“文明度夏”倡議，累計參與人數達到400余人次。大力倡導文明鍛煉、文明健身，進一步夯實了南湖公園柔性管理的群眾基礎，進一步激發(fā)更多市民、游客參與南湖公園的共同治理，有效提升了公園管養(yǎng)水平和公園溫馨指數。（福建省廈門市文明辦）