河北省秦皇島市作為串珠型布局的沿海城市，城鄉(xiāng)接合部之間的城中村問題比較突出。如何解決這些問題，成為文明城市創(chuàng)建必須攻克的一道大題。

　　秦皇島市把城中村改造列為文明城市創(chuàng)建的一號工程，確立了“拆、改、管、提”總思路，拉開了黨員干部腳步丈量民情、入戶傾聽民意、躬身解決民需的序幕。2.3萬次的走訪換來干部群眾的勠力同心、攻堅克難。侵街占道、樓上蓋樓、垃圾成堆、污水橫流、胡亂擺攤的城中村實現了顏值的蛻變、價值的飛躍和文明的升華。

　　一、依法依規(guī)拆違建

　　在全市部署開展集中拆除城鄉(xiāng)違法用地和違法違章建設“雙違”綜合整治行動，確立3年內徹底消滅“雙違”的目標。拆除違建需要執(zhí)法無情，按照依法依規(guī)拆違的“四個不允許”(不允許拆小不拆大，不允許拆民不拆官，不允許拆軟不拆硬，不允許拆明不拆暗)，形成“一竿子插到底、一鼓作氣干到底、一把尺子量到底、一碗水端平端到底”的拆違態(tài)勢，累計拆除“雙違”26223處、1081.7萬平方米。拆除違建也要心中有情，各級黨員干部逐戶逐人面對面做工作，依據民意對房屋產權、就業(yè)保障、民宿經營等制定統一方案，消除村民的后顧之憂。歷經25年，7次動拆失敗的范家店村，僅用76天就拆違12處，面積10.86萬平方米，擦亮了火車站旁的“港城窗口”，拆出了“范家店速度”。歷經11年無法動拆的赤土山村，歷時11天就拆違221處，面積13.83萬平方米，拓寬了北戴河的東大門。

　　二、高品質規(guī)劃改造

　　秦皇島市充分利用好拆違后的土地資源，按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，實施城中村大整容攻堅行動，改造城中村38個，背街小巷216條，新增小公園、小廣場、小花壇460處，一大批關系群眾切身利益的問題得到解決。北戴河赤土山村拆違后，注重高品質的規(guī)劃建設，重新定位為旅游經濟發(fā)展村。本著統一謀劃、統一布局的思路，整體道路整修、墻體粉刷、綠化亮化，改善城市排水、裸露管線預埋等，完善了城市功能，提升了形象品位，使改造后的新村有“顏值”又有“氣質”，被譽為“城市里的新別墅”。同時，開展星級文明戶評選、美麗庭院創(chuàng)建、村史挖掘、發(fā)展理念宣傳等精神文明創(chuàng)建工作，激發(fā)了群眾自我改造的動力。自主建立赤土山新村游客中心（赤土山東海岸公寓登記處），新環(huán)境、新公寓、新旅游逐漸形成。目前，赤土山新村已成為食宿、參觀、游玩、租車等“一站式”旅游服務村。

　　三、繡花式精細管理

　　實施網格化管理模式，助力新村管護，以十戶為一格，逐一明確責任人和管理指標，把任務分解到每個部門、每個單位、每個負責人，做到每一個住戶、每一米道路都有人抓有人管，切實將村管成城。同時，啟動城中村物業(yè)管理工程。撫寧區(qū)北后街村利用集體收入，組建由10名低收入村民組成的村物業(yè)，從事“配套設施、公共保潔、秩序維護、停車管理、設施維保、綠化養(yǎng)護、道路保養(yǎng)、維修服務”等工作。經過專業(yè)管護，秩序井然、開門見綠的北后街村已成為A級文明村，茶余飯后的廣場、花園成了村民跳舞、下棋的好去處。截至目前，全市建成物業(yè)村32個，占改造城中村的84%。

　　四、軟硬并重“雙提升”

　　啟動城中村“雙提升”工程，按照地理位置、歷史文脈、村域特色、產業(yè)形式確定一村一策，既注重環(huán)境建設，又注重文化傳承。北戴河村地理位置優(yōu)越，有幾十個閑置院落，硬件雖然陳舊，但也恰恰見證了北戴河村的發(fā)展歷史。幾十個閑置院落對外發(fā)布，吸引藝術機構入駐，文化創(chuàng)意產業(yè)村概念基本形成。通過村域治理、文化挖掘、產業(yè)傳帶，北戴河村已發(fā)展成為一個以文化、農業(yè)、旅游為載體，融創(chuàng)客、眾籌、“互聯網+”等多種元素為一體的綜合性文化產業(yè)園。北戴河“藝術村落”已入駐項目90家，完成布展并開放院落65個，在建院落16個，手工藝術工坊類26家，特色民宿36家，展示交流類3家。北戴河村不僅解決了農宅閑置與產業(yè)發(fā)展的問題，更增添了農村文化的藝術氛圍，形成了“生活藝術化，藝術生活化”“水岸田園—藝術村落”的發(fā)展特色。

　　在文明城市創(chuàng)建的號角聲中，除赤土山村、范家店村、北戴河村之外，東白塔嶺村、韓莊村、小李莊村、撫寧區(qū)西北片區(qū)等38個城中村，正在由原來臟亂差、治安和消防隱患叢生、公共管理落后蝶變成布局合理、環(huán)境優(yōu)美、溫馨宜居、產業(yè)融入的文明高地。（河北省秦皇島市文明辦 ）